Что ждет экономику Южной Кореи после президентских выборов?

Руководитель направления подготовки «Востоковедение и африканистика» (бакалавриат и магистратура) кандидат экономических наук, доцент кафедры корееведения Восточного института — Школы региональных и международных исследований ДВФУ Марина Кукла.

Южная Корея известна как родина экономического чуда, страна, построившая в короткие сроки процветающую рыночную экономику. Вступив в 1996 году в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Республика Корея (РК) стремится жить по стандартам развитых стран. В стране действуют эффективные демократические институты, в том числе антикоррупционные, а экспортные позиции продемонстрировали устойчивость даже в условиях пандемии. Между тем в стране накопился целый комплекс социально-экономических проблем, противостоять которому руководство РК пытается с начала 2000-х гг. Южнокорейское общество стремительно стареет. По темпам старения РК уже обогнала соседнюю Японию, а показатели рождаемости последние несколько лет остаются худшими в мире.

В этой связи неудивительно, что на предстоящих в марте 2022 года президентских выборах в РК внутренняя повестка приобретает все большую важность и преобладает над международной. На фоне вышеозначенных проблем в последние годы появились и две новые тенденции, вызывающие сегодня серьезную обеспокоенность общественности.

Во-первых, в политическую и экономическую повестку прочно вошла проблема резкого роста цен на жилую недвижимость. Сейчас средняя цена квартиры в Сеуле — 1 млрд 300 млн вон (1 млн долларов). Завершающий в 2022 году свой президентский срок Мун Чжэин предпринял беспрецедентное количество мер в попытках сдержать цены, однако они оказались безрезультатными. Политика в сфере недвижимости стала, по его же собственному признанию, главным провалом его администрации. Меры администрации Муна были направлены прежде всего на сдерживание спекуляционного спроса на недвижимость посредством увеличения налогообложения тех, кто имеет в собственности два и более объекта жилой недвижимости.

Рост цен на недвижимость в крупных городах мира в период 2016–2021 / Cho Sang-won, The Korea Times

Во-вторых, наблюдается рост частных инвестиций в экономику. Другими словами, корейцы все чаще и активней вкладывают деньги в рынок акций. Не всегда эти инвестиции бывают для граждан успешными. Корейцы — крайне азартные люди. Настолько азартные, что им запрещено играть в казино на территории своей страны, за единственным исключением гостиничного-развлекательного комплекса Gangwon Land в провинции Канвон. На этом фоне не удивительны истории о том, как вложенные в акции кредитные средства, накопленные тяжелым трудом зарплаты или пенсии, пускались по ветру из-за неудачного инвестирования.

Два этих сюжета займут центральное место во внутриполитическом курсе будущей администрации РК. Эту карту уже начал разыгрывать один из лидеров президентской гонки — Ли Чжэмён. Напомним, что по образованию Ли Чжэмён юрист, а политическая карьера его началась с избрания мэром города Соннама, спутника столицы Кореи, в 2010 году, а в 2018 году он стал губернатором провинции Кёнгидо. Провинция Кёнги — самая населенная и богатая провинция Кореи, расположенная вокруг столицы страны, но официально не включающая ее.

На предстоящих президентских выборах Ли Чжэмён выступает в качестве кандидата от Демократической партии «Тобуро», являясь однопартийцем Мун Чжэина. Ли Чжэмён — последовательный демократ, испытавший влияние Но Мухёна, и его политическая позиция в целом находится в русле леволиберального курса, проводимого Мун Чжэином. Экономическая программа Ли Чжэмёна направлена на исправление ошибок своего предшественника и достаточно тщательно продумана, что выгодно отличает его от других кандидатов, включая его оппонента из консервативного лагеря — Юн Согёля. И хотя разработанный комплекс экономических мер не может гарантировать Ли Чжэмёну легкой победы на выборах, тем не менее стоит обратить внимание на предвыборные предложения одного из двух главных кандидатов на пост президента Южной Кореи.

Кандидат от правящей Демократической партии «Тобуро» Ли Джэмён / Kukmin Ilbo

Будучи губернатором Кёнги, самой процветающей провинции Кореи (и единственной в стране, испытывающей приток населения из-за его оттока из Сеула), Ли приобрел опыт внедрения оригинальных экономических инициатив, в том числе безусловного базового дохода для молодежи. Это один из самых крупных экспериментов в мире, затронувший 175 тысяч человек младше 24 лет, и его результаты были оценены весьма высоко. Имея вполне успешный личный опыт инвестирования в акции, Ли Чжэмён легко оперирует понятиями фондового рынка и имеет продуманную концепцию инвестиционной политики. Его отношение к обозначенным проблемам существенно отличается от позиции нынешнего президента. Главная идея кандидата Ли Чжэмёна — повернуть инвестиционный спрос на недвижимость в сторону фондового рынка. В целом после откровенно социальной направленности политического курса Мун Чжэина, высказывания Ли Чжэмёна выглядят более центристскими. Если Мун Чжэин своим приоритетом ставил социальную политику и построение социального государства, то Ли Чжэмён предлагает вкладываться не столько в социальное благосостояние, сколько в производительность промышленного сектора. Но так ли это безобидно?

Отношение южнокорейского общества к введению безусловного базового дохода, 2020 г.: «за» — 48,6 %, «против» — 42,8 %, «не знаю» — 8,6 % / Realmeter

Что касается рынка недвижимости, Ли Чжэмён считает, что воздействовать на него нужно двумя инструментами. Во-первых, расширить предложение жилья, в том числе за счет государственных площадок под застройку. Кандидат обещал избирателям, что такое жилье будет вдвое дешевле нынешней рыночной цены. В качестве выдвиженца от правящей партии Ли Чжэмён извинился перед избирателями за провал этого аспекта политики. Вторым направлением регулирования рынка недвижимости Ли считает воздействие на искаженный спрос, который подстегивается стремлением извлечь выгоду из растущих цен, и страхом перед их будущим ростом. Воздействовать на спрос пытался и Мун Чжэин, повышая налоги на владеющих несколькими объектами недвижимости, но добиться успеха за пятилетний срок он не сумел.

С другой стороны, Ли считает, что экономике РК недостает инвестиций, а акции южнокорейских компаний недооценены. В свои лучшие времена индекс Корейской биржи KOSPI едва превышал 3200 пунктов, а ныне снизился до 2900. Ли Чжэмён полагает, что за пятилетний срок его президентства индекс может превысить отметку 5000. Он считает, что инвестиции должны идти в энергетику и цифровые отрасли посредством долгосрочных инвестиций. Еще одно направление инвестиций — цифровые валюты. Пока правительство РК не пытается регулировать этот рынок. Однако по мнению Ли, отсутствие позиции по регулированию собственных цифровых валют поощряет инвестиции в экономику других стран, и этим обстоятельством не следует пренебрегать.

Снижение индекса KOSPI / Yonhap

Одна из наиболее известных инициатив Ли Чжэмёна — это внедрение безусловного базового дохода, и его позиция по этому вопросу подкреплена эффективным управленческим опытом. Свои идеи Ли развивает в трех аспектах: базовый доход, базовое жилье и базовый кредит. Базовый доход сегодня обсуждается все активней, и по задумке Ли он, скорее всего, распространится на какой-нибудь один социальный слой, к примеру молодежь. Под базовым жильем понимается процесс обеспечения жителей одним основным жильем, которое будет освобождено от налогообложения. Последняя категория — базовый кредит — новинка в южнокорейском политическом сленге. Под ним понимается кредит под небольшой процент, предоставляемый безусловно каждому жителю страны вне зависимости от его кредитной истории. По задумке кандидата эти кредиты люди будут инвестировать в экономику страны. Однако он считает, что его внедрение возможно лишь по достижении общественного консенсуса.

Что же можно ожидать от таких инициатив? Во-первых, пузыря на рынке акций, который может когда-нибудь лопнуть, оставив частных инвесторов у разбитого корыта. Делать ставку на расширение инвестиционной активности простых граждан может стать опасным социальным экспериментом. Страховкой от этого риска Ли Чжэмён считает внедрение обязательного финансового образования.

Во-вторых, может произойти и другой не менее рискованный эксперимент, связанный с поощрением частного инвестирования. Если речь идет о небольших суммах, которых не хватает на покупку баснословно дорогой недвижимости, то задача перенаправить инвестиции в фондовый рынок вполне реальна. Однако если учитывать склонность корейцев к азартному поведению на рынке акций и возрастающее число случаев полной потери состояния в результате биржевых игр, это начинание может привести к опасным последствиям.

Посмотрим, что думает об этом корейский избиратель.