14.А18.21.0049
АННОТИРОВАННЫЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ,
ВЫПОЛНЕННЫХ НА ЭТАПЕ № I.
«Исследование состояния российского законодательства и научная оценка
тенденций его системного развития в условиях XXI века»
Соглашение от 25 июля 2012 г. №14.А18.21.0049.
Тема: «Тенденции развития российского и зарубежного законодательства:
формирование нового качества безопасности и сотрудничества
России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в XXI веке»
Исполнитель: Дальневосточный федеральный университет. Руководитель проекта – д.ю.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ Коробеев Александр Иванович – директор НОЦ мониторинга законодательства и сравнительного правоведения России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии ДВФУ.
Ключевые слова: Тенденции развития российского законодательства; законодательство стран Азиатско-Тихоокеанского региона; сотрудничество России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона; безопасность; законодательная политика России; совершенствование законодательства; глобализация.
- Цель проекта
1.1. В России отсутствует современная научная концепция, позволяющая предвидеть динамику развития законодательства, соотношение его отраслей и подотраслей, определить приоритетные законы на ближайшую перспективу, последовательность принятия иных законов, исходя из интересов граждан и государства, потребностей экономики,социальной и политической сфер.
Системный и аналитический подход к состоянию российского законодательства и тенденциям его развития требует комплексной, а не односторонней оценки и прогнозов. Именно поэтому целесообразно обратиться к зарубежному опыту и его использованию при формировании нового качества безопасности в XXI веке.
1.2. Будут исследованы современные тенденции развития российского законодательства как системы различных его направлений по урегулированию многогранных общественных отношений в условиях XXI века; выработаны предложения по формированию нового качества безопасности и сотрудничества России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в XXI веке. Важнейшим результатом выполнения данного проекта будет серия рекомендаций законодательным органам Российской Федерации по совершенствованию действующего государственного (конституционного), административного, гражданского уголовного и других отраслей законодательства, с учетом положительного опыта решения законотворческих проблем, накопленного в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
- Основные результаты проекта
Согласно заданию по проекту этап посвящен исследованию состояния российского законодательства и научной оценке тенденций его системного развития в условиях XXI века. Исследователи стремились познать процесс преобразования российского общества, отраженный в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно с формированием новых социально-экономических, политических и духовных предпосылок построения российского правового государства обновляется и содержание нормативного материала, видоизменяются тенденции его совершенствования и развития. Это предопределяет необходимость строгого обеспечения верховенства закона во всех сферах жизни общества; специализация, унификация, интенсификация законодательства; противоречивость и конкурентоспособность его структур; увеличение массива технико-юридических предписаний.
В результате проведенной научно-исследовательской работы по первому этапу проекта достигнуты следующие результаты:
– критически переоценен прошлый законодательный опыт, в том числе государственно-правового, теоретического осмысления процессов и явлений, происходящих в этой области в XXI веке;
– на основе новейшей методологии исследования российского законодательства. выявлены факторы его развития;
– изучена технология формирования российского законодательства с трех точек зрения: социально-политической, доктринальной и юридико-технической и на этой основе дана всесторонняя научная оценка путем установления определенной иерархии тенденций развития современного законодательства;
– сделан аргументированный вывод о том, что современные тенденции развития российского законодательства представляют собой сложную и довольно противоречивую систему различных его направлений по урегулированию многогранных общественных отношений.
– выявлены и оценены современные тенденции развития различных отраслей Российского законодательства: уголовного, административного, конституционного гражданского, трудового. В целом отмечаются следующие перспективы развития законодательства:
а) усиление систематизации законодательства, идущей по различным линиям (инкорпорация, кодификация и др.)
б) совершенствование правотворческой процедуры путем расширения демократических начал при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
в) совершенствование правовой регламентации, содержащейся в нормативно-правовых актах;
г) совершенствование правоприменительной практики
д) взаимопроникновение правового регулирования одной сферы в сферы правового регулирования иных отраслей.
– с учетом анализа выявленных перспектив развития российского законодательства, исследователи дают следующие прогнозы:
а) законодательство будет совершенствоваться в направлении совершенствования общественных отношений с учетом глобального преобразования мира;
б) в условиях глобального кризиса возникает потребность в совершенствовании законодательства в целях обеспечения нового качества безопасности жизни в России. Оно должно вестись одновременно по двум основным направлениям:
а) совершенствование материальных норм права, регулирующих общественные отношения;
б) совершенствование процессуальных норм права, регулирующих порядок реализации материальных правовых норм на практике.
Все указанные направления совершенствования российского законодательства будут реализовываться одновременно, но, возможно, с различной степенью интенсивности на каждом из этих направлений.
Творческим коллективом предлагается (de lege ferenda) внести ряд изменений и дополнений в нормативно-правовые акты.
Результаты проведенной научно-исследовательской работы прошли апробацию, результатом которой явилась научная продукция.В частности, сформулированные в НИР характеристики отражены в 24 публикациях общим объемом более 21 п.л., которые включают 23 публикации в ведущих российских и зарубежных журналах. Результаты исследования докладывались участниками проекта и обсуждались на многих научных форумах, а также внедрены в образовательный процесс Юридической школы ДВФУ. Материалы научно-исследовательской работы по проекту были использованы в одной докторской и трех кандидатских диссертациях, защищенных исполнителями в 2012 г.
2.2. Описание новизны научных результатов.
По новизне полученные научные результаты являются новыми; по широте применения находятся на межотраслевом уровне; в области получения новых знаний имеются преимущества
2.3.Сопоставление с результатами аналогичных работ мирового уровня.
Полученные результаты и научная продукция имеет преимущества по сравнению с результатами аналогичных отечественных или зарубежных НИР.
- Назначение и область применения результатов проекта
Результаты проведенной научно-исследовательской работы полностью готовы к практическому использованию.
Результаты и полученная научная продукция будут использованы:
– при подготовке законопроектов (как на федеральном, так и региональном уровнях);
– при создании учебно-методических комплексов по учебным дисциплинам;
– при разработке и чтении курсов и спецкурсов;
– при написании кандидатских и докторских диссертаций, а также могут быть использованы учеными-правоведами для анализа осуществляемых исследований и планирования будущих;
– в учебно-исследовательской работе студентов и магистрантов в рамках подготовки дипломных работ и магистерских диссертаций.
- Перспективы развития исследований
Краткая информация о перспективах развития выполненного в ходе выполнения проекта исследования.
Прогнозируя развития объекта исследования, следует отметить, что на следующем этапе НИР будет продолжено углубленное изучение тенденции развития российского и зарубежного законодательств с позиции формирования нового качества безопасности и сотрудничества России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в XXI веке. На втором этапе проекта предполагается изучить тенденции развития законодательства стран Азиатско- Тихоокеанского региона и дать оценку возможности использования зарубежного опыта российским законодателем.
В частности, будет проведено компаративное исследование тенденций развития законодательства стран Азиатско-Тихоокеанского региона в условиях глобального кризиса. Исследователи попытаются разработать параметры укрепления системного развития российского законодательства с учетом позитивного опыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
На осень 2013 г. намечено проведение международной научно-практической конференции на тему: Тенденции развития российского и зарубежного законодательства: формирование нового качества безопасности и сотрудничества России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в XXI веке". На этот форум будут приглашены коллеги из Китайской Народной Республики и Германии, формированию партнерств с которыми способствовало участие в ФЦП. Сотрудничество с указанными странами может способствовать наибольшей отдаче для развития в России технологий в области юридических исследований.
Научный коллектив тематику, связанную с исследованием тенденций развития российского и зарубежного законодательства, исследует впервые. Но проекты, в которых объект исследования подвергался компаративному анализу, коллективом выполнялись. В частности, проект на тему: «Незаконная международная миграция как угроза всеобъемлющей стабильности и безопасности государств в XXI веке: правовое обеспечение сотрудничества России и приграничных стран», выполненного в 2009-2011 гг. в рамках Аналитической ведомственной целевой программы "Развитие научного потенциала высшей школы", предполагал изучение и обобщение зарубежного опыта законодательного противодействия криминальным угрозам (наркотрафику, международному терроризму) в приграничных странах с учетом миграционных процессов в XXI веке.
Определяя предполагаемое развитие исследования по данному проекту необходимо подчеркнуть, что в проведение НИР широко вовлекаются молодые ученые, аспиранты, магистранты и студенты Юридической школы ДВФУ. Исполнители НИР в возрасте старше 35 лет составляют менее трети всего временного научного коллектива.
Опыт закрепления молодых исследователей – участников проекта (этапа проекта) в области науки, образования и высоких технологий
Закреплены следующие специалисты:
Пархоменко Дмитрий Александрович, 28.04.1990 года рождения, зачислен в очную аспирантуру Исполнителя;
Кузнецов Александр Васильевич, 12.01.1990года рождения зачислен в очную аспирантуру Исполнителя;
Князева Наталья Анатольевна, 11.02.1987 года рождения принята на работу на должность ассистента кафедры Исполнителя.
Руководитель Проекта – А.И.Коробеев