Справка текущего состояния
ЖСК «Остров», о-в Русский, г. Владивосток (ИНН 2540186240, далее – Кооператив), был создан в октябре 2012 г. в количестве 378 человек в целях обеспечения жильем научно-педагогического состава ДВФУ и ДВО РАН, а также граждан, имеющих трех и более детей, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» по инициативе Шувалова И.И., на тот момент - первого вице-премьера Правительства РФ и главного организатора и куратора строительства кампуса ДВФУ. Реализация этого проекта осуществляется под руководством и при финансовой помощи единого института развития в жилищной сфере – Фонда РЖС/АИЖК/АО «ДОМ.РФ».
Одним из условий предоставления Фондом РЖС земли в безвозмездное срочное пользование Кооперативу был сбор 30% средств, необходимых для строительства всех объектов ЖСК (включая жилые дома и объекты инженерной инфраструктуры, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, технологическое присоединение объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и к электрическим сетям).
Первый вице-премьер Правительства РФ И.Г. Шувалов на встрече с пайщиками обозначил максимальную стоимость квадратного метра в 45 000 руб.
В отсутствие разработанных проектов домов и инженерной инфраструктуры, за ориентир была взята средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Приморском крае (то есть не только во Владивостоке, но и в отдаленных населенных пунктах Приморского края), определенная Министерством регионального развития РФ на дату направления в адрес Фонда РЖС ходатайства о передаче земельного участка, а именно 41 650 руб.
03.03.2014 Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) передал Кооперативу в безвозмездное срочное пользование сроком на 5 лет земельные участки общей площадью около 40 га, расположенные на полуострове Саперный, о. Русский, г. Владивосток, Приморский край. В настоящее время срок безвозмездного пользования земельными участками продлен до 30.09.2020.
На подготовку строительной площадки Кооператив потратил 4 года. За это время были проведены топографическая съемка, подеревная съёмка с определением числа краснокнижных деревьев (диморфантов) и их пересадкой, произведена археологическая раскопка двух объектов, имеющих культурно-историческую ценность, получены порубочные билеты и произведена вырубка деревьев, проведены подготовительные строительные работы (проложена дорога от Университетского проспекта до строительной площадки) и осуществлено проектирование поселка, определены условия и точки технологического присоединения к инженерным сетям (газ, водоснабжение и канализация, электричество), получены многочисленные справки и оплачены различные пошлины. Был также создан Отдел капитального строительства (ОКС), с целью выполнения функций техзаказчика.
На все эти работы Кооператив затратил 187,883 млн руб., Фонд РЖС частично компенсировал затраты на технологическое присоединение объектов Кооператива к сетям электроснабжения на общую сумму 20,8 млн руб. С целью покрытия остальных затрат 11 ноября 2016 г. общим собранием Кооператива установлен размер пая 49 800 руб. за 1 кв. м.
25 июня 2015 г. общее собрание Кооператива выбрало генподрядчика ЗАО «Генподрядчик». Был заключен договор генподряда на строительство первой очереди поселка из 38 домов. Однако, по настоятельной рекомендации АО «АИЖК», Кооператив расторг договор с генеральным подрядчиком ЗАО «Генподрядчик». Кооператив был поставлен перед выбором: либо он расстается с ЗАО «Генподрядчик» и тогда АО «АИЖК» рассмотрит вопрос о выделении кооперативу безвозмездной финансовой помощи для строительства инженерных сетей и дорог, либо он может не следовать этой рекомендации, но тогда и о выделении финансовой помощи может забыть.
Новым Генеральным подрядчиком, по настоятельной рекомендации АО «АИЖК», общее собрание Кооператива утвердило Инвестиционно-строительную компанию «Аркада», г. Владивосток (ИСК «Аркада», ИНН 2536148933). 27.06.2016 был заключен договор генподряда на строительство 252 жилых домов на сумму 1 686, 9072 млн. руб. со сроком окончания работ 30.06.2018.
04.05.2017 в соответствии с решением Наблюдательного совета АО «АИЖК» от 02.05.2017 № 1/14, принятым во исполнение директив Правительства Российской Федерации от 14.03.2017 № 1662п-П13 и в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 08.11.2016 № ЮТ-П9-6691. Кооперативу предоставлена безвозмездная финансовая помощь в сумме 820 млн руб. на строительство городской дороги в районе поселка «Остров», а также на строительство объектов благоустройства, транспортной и инженерной инфраструктуры. По настоятельной рекомендации АО «АИЖК», Кооператив заключил договоры подряда с ИСК «Аркада» (от 05.05.2017) на строительство этих объектов. Таким образом, ЖСК «Остров» заключил с ООО «ИСК «Аркада» три договора (1 – на строительство домов, 2 – на строительство инженерной инфраструктуры и 3 – на строительство городской подъездной дороги) на общую стоимость 2 458 млн. руб. со сроками окончания работ 30.06.2018, 30.07.2018 и 10.11.2018 соответственно. При этом сотрудники АО «АИЖК» настояли на том, чтобы большая часть первого транша предоставленной кооперативу финансовой помощи немедленно был переведен генподрядчику в полном объеме. Возражения членов Правления о разумности такого шага не были приняты к рассмотрению. Таким образом, авансирование по договору на строительство внутриквартальных сетей составило 356 млн. рублей, или 60% от цены контракта. Авансирование на строительство городской подъездной дороги составило 158,5 млн. рублей, или 80% от цены контракта.
В течение 2016 и 2017 гг. темп работы на стройке был удовлетворительным, а затем начал непрерывно падать и к августу 2018 г. стройка фактически остановилась.
В октябре 2017 г., по настоятельной рекомендации АО «ДОМ.РФ», сумма аванса генподрядчику была увеличена с 30 до 50%, с целью стимулировать строительные работы. Однако к августу 2018 г. «Аркада» прекратила строительство, не выполнив обязательства ни по одному из договоров и не отработав полученный аванс.
По состоянию на 27.08.2018 г. ЖСК «Остров» выплатил генподрядчику ООО «ИСК «Аркада»в качестве авансов и оплаты выполненных работ денежные средства в размере 1 633,5 млн. руб. (66% от стоимости всех контрактов), в т.ч. 520 млн. руб. из средств АО «ДОМ.РФ»/«АИЖК». При этом Генподрядчиком за более чем 2 года выполнено и предъявлено к оплате работ на общую сумму 579,7 млн.руб. (35% от перечисленных средств, или 24% от стоимости всех контрактов).
04.10.2018 в АО «ДОМ.РФ» поступило письмо Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области строительства Приморского края (далее – Инспекция) № 52-05-17-4980, которым до АО «ДОМ.РФ» была доведена информация:
– о ненадлежащем исполнении ООО «ИСК «Аркада» обязательств по договорам генерального подряда на строительство жилых объектов (252 жилых дома ЖСК «Остров», местоположение: Владивосток, о. Русский);
– о ненадлежащем исполнении ООО «ИСК «Аркада» обязанностей застройщика по строительству жилого комплекса из трёх 24-этажных зданий, расположенных в городе Владивостоке в районе ул. Фастовской, дом 33;
– о невозможности завершения строительства по вышеуказанным объектам в установленные сроки и связанных с этим рисках социальной напряженности;
– о неудовлетворительном финансовом положении ООО «ИСК «Аркада».
С ноября 2018 г. члены Кооператива начали выходить на массовые акции протеста – пикеты и митинги, а также писать многочисленные письма в различные инстанции, в том числе в администрацию Президента и лично В.В. Путину, в аппарат правительства и лично Д.А. Медведеву и Ю.П. Трутневу, в администрацию Приморского края и лично О.Н. Кожемяко.
21.01.2019 в ходе анализа финансово-хозяйственной деятельности ИСК «Аркада», проведенной независимым консультантом ООО «Эрнст энд Янг – оценка и консультационные услуги», подтверждена информация, приведенная в письме Инспекции. 05.02.2019 ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг» провела проверку объемов и качества выполнения ООО «ИСК «Аркада» работ на объектах Кооператива, в результате которой выявлены низкая степень готовности, неудовлетворительные темпы строительства и качество выполнения работ.
21.02.2019 на основании информации, полученной от Инспекции и по итогам проведенных проверок, публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников строительства» (далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании ООО «Аркада» банкротом и открытии конкурсного производства сроком на один год. Удовлетворение заявления Фонда позволило бы применить предусмотренные действующим законодательством меры по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства и пайщиков Кооператива.
27.06.2019 Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении заявления. Решение было оставлено в силе 23.08.2019 Пятым арбитражным апелляционным судом и 01.11.2019 Арбитражным судом Дальневосточного округа. В ходе судебного разбирательства Инспекция изменила свою позицию и во всех трех инстанциях последовательно поддерживала позицию ООО «ИСК «Аркада», возражая против признания застройщика несостоятельным (банкротом).
В начале 2019 г. АО «ДОМ.РФ» полностью взял под свой контроль строительство поселка ЖСК «Остров». 25.02.2019 по инициативе АО «ДОМ.РФ» и на основании Протокола внеочередного общего собрания от 25 февраля 2019 г. Кооператив заключил договор генерального (строительного) подряда № РКС-Остров/1 на строительство 40 домов на сумму 238,05097 млн. руб. сроком до 31.08.2019 (включительно) с ООО «РК Строй» – организацией, аффилированной с АО «ДОМ.РФ». 22.04.2019 на совещании с участием заместителя генерального директора АО «ДОМ.РФ» рекомендовал передать ответственность за реализацию проекта строительства Техническому заказчику. 29.04.2019 общее собрание Кооператива утвердило ООО «ИК «Триумфальная Арка» в качестве технического заказчика на строительство объектов ЖСК «Остров» и дало согласие на открытие номинального счета (владелец счета ООО «ИК «Триумфальная Арка», бенефициар счета ЖСК «Остров») в АО «Банк ДОМ.РФ». На этот счет были перечислены остатки паевых денег, собранных пайщиками, а также оставшиеся 30% от безвозмездной финансовой помощи, которую АО «АИЖК» выделило в 2017 г. 10.06.2019 ИК «Триумфальная Арка» заключила договор генерального (строительного) подряда № РКС-Остров/3 с ООО «РК Строй» на строительство 232 домов. Последние деньги ЖСК были перечислены на номинальный счет в АО «Банк ДОМ.РФ».
В мае–июне 2019 г. Кооператив расторг договоры генподряда на строительство домов и объектов инфраструктуры и благоустройства с ООО «Аркада» и подал иски в Арбитражный суд (номера дел: № А51-12888/2019 и № А51-23770/2019), общая сумма исковых требований превышает 1 400 млн. рублей. Однако завершению судебного разбирательства не видно конца.
13.06.2019 Кооператив направил письмо № ИС-02/2789 в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева с просьбой поручить АО «ДОМ.РФ» принять меры по восстановлению прав граждан – членов Кооператива путем предоставления финансовой помощи в объеме, достаточном для завершения строительства. 25.06.2019 Ю.П. Трутнев поручил обеспечить завершение строительства жилых домов и объектов инфраструктуры Кооператива (поручение № ЮТ-П9-5360).
29.07.2019 Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральному округе Ю.П. Трутнев поручил подготовить проект директив Правительства Российской Федерации по вопросу оказания безвозмездной финансовой помощи ЖСК «Остров».
29.01.2020 Председатель Правительства Российской Федерации – Мишустин М.В. утвердил директивы Правительства № 631п-П13, обязывающие представителей интересов Российской Федерации – членов Наблюдательного совета АО «ДОМ.РФ» голосовать «за» проект решения, предусматривающий оказание в 2020 г. безвозмездной финансовой помощи Кооперативу в размере не более 1 600 млн. рублей.
14.02.2020 ДОМ.РФ опубликовал новость о положительном решении Наблюдательного совета выделить безвозмездную финансовую помощь ЖСК «Остров».
В настоящее время идёт процесс согласования дорожной карты по завершению строительства ЖСК «Остров» с участием АО «ДОМ.РФ», Правительства Приморского края и АО «Корпорация развития Приморского края».